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解读《云南省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》

六合开奖结果:鐜夐鐨勭殗瀛愮殗瀛欐渶鍚庢倲鐨勪簨鎯呭氨鏄鐢熶负浣曡鎶曡儙甯濈帇涔嬪銆/P>鑳′亥鏈変釜鍝ュ摜鍙楂橈紝鏄浣嶅紵鍏勯噷鏈€鍚庤澶勬鐨勩€傚湪绛夊緟澶勫喅鐨勬棩瀛愰噷锛屼粬鏇炬兂鍒拌繃閫冧骸锛屼絾瀣撮珮鏄竴浣嶈礋璐g殑鐖朵翰鍜屼笀澶紝浠栧鎬曡嚜宸遍€冨嚭鍦扮嫳锛屽埌鏃惰儭浜ヤ細鐢熸皵鍦扮爫浠栫殑瀹朵汉銆傜櫨鑸棤濂堜箣涓嬶紝瀣撮珮鎯冲嚭浜嗗彜寰€浠婃潵鏈€浠や汉鐬犵洰鐨勪竴鎷涳細浠栧悜鑳′亥涓婁功锛岃鏄埗鐨囧湪涓栫殑鏃跺€欙紝瀵逛粬鎭╅噸濡傚北锛岀幇鍦ㄤ粬鑰佷汉瀹朵笉骞稿幓涓栵紝褰撳効瀛愮殑涔熶笉鎯崇嫭娲讳笘涓婏紝鎵撶畻鑷敖鍚庝负鐖剁殗娈夎懍锛岃姹傜殗涓婃壒鍑嗕负鑽枫€?/P>鍦ㄧЕ濮嬬殗鐨0浣欎釜瀛愬コ涓紝鍙湁瀣撮珮鑰嶄簡涓皬灏忕殑鑺辨嫑锛屾墠鎹㈡潵浜嗕綋闈㈢殑姝汇€傚湪璧甸珮鍜岃儭浜ュぇ鎸ュ睜鍒€鐨勬椂鍊欙紝棣栫浉鏉庢柉鍦ㄥ巻鍙蹭笂绔熺劧娌℃湁涓€涓瓧鍎跨殑璁拌浇銆備絾闈㈠椋庤捣浜戞秾鐨勫啘姘戣捣涔夛紝鏉庢柉鍗翠笉鑳戒笉绠°€備笉杩囷紝浠栨暟娆′笂濂忥紝鑳′亥鍗翠笉鐞嗕笉鐫紝韬负甯濆浗棣栫浉锛屼粬绔熺劧杩炶鍒扮殗甯濈殑鏈轰細涔熷緢灏戜簡銆/P>姝ゅ墠锛岃档楂樿閲嶅績闀垮湴鍛婅瘔鑳′亥锛氣€滈櫅涓嬩綘瑕佹樉绀鸿嚜宸辩殑灏婅吹锛屽氨涓€瀹氳娣卞眳绠€鍑猴紝涓嶅繀澶╁ぉ鎸夋椂涓婃湞鎼炲潗鐝埗锛屾偍杩樺緢骞磋交锛屼竾涓€涓嶆厧鍦ㄥぇ鑷i潰鍓嶈閿欎簡璇濓紝閭e矀涓嶈浠栦滑灏忕湅浜嗭紵瑕佷緷鎴戣锛岄櫅涓嬫偍杩樻槸鍦ㄥ閲屽垢绂忓湴姝囩潃鍚э紝鑷充簬娌荤悊鍥藉杩欑楦℃瘺钂滅毊鐨勫皬浜嬫儏锛岀敱鎴戝拰鍏朵粬鍑犱綅鐔熸倝娉曚护鐨勫ぇ鑷e鐞嗗氨鏄簡锛岄亣鍒颁簡閲嶅ぇ浜嬫儏锛屾垜浠啀鍚戞偍璇风ず鍚с€傗€/P>寰楀埌浜嗚儭浜ョ殑璁ゅ彲锛屽ぇ绉﹀笣鍥解€滈浮姣涜挏鐨€濈殑鍥戒簨褰撶劧閮界敱璧甸珮鏉ュ鐞嗭紝铏界劧浠栫殑鑱屽姟鍏跺疄杩樹笉楂橈紝浣嗚瀹炴潈锛岄鐩告潕鏂篃鏃犳硶鏈涘叾椤硅儗浜嗐€傛洿鎬殑鏄紝鑷粠璧甸珮鎵ф潈浠ュ悗锛岃繖涓浗瀹朵技涔庡氨浠庢病鍙戠敓杩囦竴浠跺ぇ浜嬧€斺€斿寘鎷檲鑳滃惔骞胯捣涔夛紝鍖呮嫭椤圭窘澶х牬绉﹀浗姝h鐨勪腑澶啗鍥€/P>姣旇捣璧甸珮锛屾潕鏂绠楁湁閬撳痉鎰熷拰璐d换鎰熺殑瀹樺憳锛岀殗涓婃矇婧烘繁瀹紝绾垫儏澹拌壊鐘┈锛屽浗浜嬫棩闈烇紝浠栬繖涓笣鍥介鐩镐笉鑳戒笉绔欏嚭鏉ヨ璇濄€傚彲鑳′亥鍗磋矗闂粬锛氣€滆繃鍘伙紝浣犵殑鑰佸悓瀛﹂煩闈炲瓙璇磋繃锛屽彜浠g殑鍚涗富閮藉崄鍒嗗嫟鍔宠緵鑻︼紝鍙垜瑕侀棶锛岄毦閬撳仛鍚涗富绠$悊澶╀笅灏辨槸涓轰簡鍙楄嫤鍙楃疮鍚楋紵杩欎笉杩囨槸浠栦滑鏃犺兘鎵嶉€犳垚鐨勩€傚湥鏄庣殑鍚涗富娌荤悊澶╀笅锛屽氨鏄儚鎴戣繖鏍凤紝瑕佽澶╀笅閫傚簲鑷繁锛屽鏋滆繛鑷繁閮戒笉鑳芥弧瓒筹紝鍙堝浣曡兘浣垮ぉ涓嬫弧瓒冲憿锛熸垜灏辨兂闅忓績鎵€娆诧紝鑰屼笖杩樿姘歌繙缁熸不澶╀笅锛屼綘鏉庢柉鏈変粈涔堝姙娉曞憿锛熲€/P>鈥滃鏋滄病鏈夎档鍚涳紝鎴戝嚑涔庤涓炵浉鍑哄崠浜嗏€?/STRONG>娌欎笜涔嬭皨锛岃档楂樻垚鍔熷湴灏嗘潕鏂媺鍒颁簡鑷繁鐨勬垬杞︿笂锛屽洜姝や粬浠畻鏄竴鏍圭怀涓婄殑涓ゅ彧铓傝毐銆備絾鍦ㄩ『鍒╁湴浣胯儭浜ョ户浣嶅苟骞叉帀浜嗗▉鑳佸垎瀛愭壎鑻忓拰钂欐伂鍚庯紝杩欎竴鏍圭怀涓婄殑涓ゅ彧铓傝毐涔熻瑙d綋浜嗐€傝档楂樺浣曡兘瀹瑰繊鍦颁綅鍦ㄤ粬涔嬩笂鐨勬潕鏂户缁瓨鍦ㄥ憿锛?/P>璧甸珮绛夊埌鑳′亥鍜屽濂充滑鐜╁緱鑳″ぉ鑳″湴姝e湪鍏村ご涓婄殑鏃跺€欙紝娲句汉鍘诲憡璇夋潕鏂紝鐜板湪闄涗笅姝i棽鐫€娌′簨锛屼綘蹇幓杩涜皬鍚с€傛潕鏂笉鐭ユ槸璁★紝婊℃€€鏁戞皯鏁戝浗鐨勬縺鎯呰窇鍘昏繘璋忊€斺€旈毦閬撲笘鐣屼笂杩樻湁鎵撴柇涓€涓槒鍚涙帆涔愭洿浠や粬鐢熸皵鐨勫悧锛熷姝よ€呬笁锛岃儭浜ユ€掔伀鍐插ぉ锛屾湞璧甸珮鍙戣劸姘旇锛氣€滄垜绌洪棽鐨勬椂鍊欐潕鏂笉鏉ワ紝鍋忓亸姣忔閮介€夊湪鎴戝垰鍒氱帺寰楀叆娓殑绱ц鍏冲ご锛岃窇鏉ヨ繘浠€涔堥笩璋忥紝杩欏浼欐槸涓嶆槸鐪嬫垜骞磋交锛屽氨涓夌暘浜旀鍦版垙鑰嶆垜锛熺湅涓嶈捣鎴戯紵鈥?/P>涓€鏃佺殑璧甸珮寰愬緪璇撮亾锛氣€滈櫅涓嬶紝鎮ㄥ彲瑕佸綋蹇冨憖锛佹矙涓橀偅浠朵簨鎯咃紝鏉庢柉鍙備笌浜嗙瓥鍒掞紝鍚庢潵鍗存病鏈夊姞瀹樿繘鐖碉紝浠栬偗瀹氭槸鎯宠瑁傚湡灏佺帇鎵嶆弧鎰忋€傗€/P>绋嶆湁蹇冪溂鍎跨殑浜洪兘鑳界湅鍑猴紝璧甸珮鐨勮瘽涔冧竴娲捐儭瑷€锛氶鐩稿凡鏄綋浠婃渶澶х殑瀹樹簡锛屽啀寰€鍝噷鍗囧憿锛熻嚦浜庤鍦熷皝鐜嬶紝鏉庢柉鏄潥鍐冲弽瀵瑰垎灏佸埗鐨勩€傝儭浜ュ彲涓嶈繖涔堟兂锛屽洜涓轰粬鐨勮剳琚嬪凡缁忛暱鍦ㄨ档楂樿韩涓娿€/P>璧甸珮缁х画娣绘补鍔犻唻锛氣€滄潕鏂綅楂樻潈閲嶏紝浜蹭俊閬嶅竷鏈濋噹锛屾垜瀹炲湪鏄浛闄涗笅鐨勫澧冩劅鍒版媴蹇у憖銆傗€/P>鑳′亥浠庢潵灏辨病鏈変富瑙侊紝闄や簡鍦ㄧ帺濂充汉鍜屽ぇ鍚冨ぇ鍠濅笂銆傝档楂樼殑灏忔姤鍛婅鑳′亥鎯婂嚭涓€韬喎姹楋紝鐜板湪浠栧敮涓€瑕佸仛鐨勪簨锛屽氨鏄繀閫熷皢涔辫嚕鏉庢柉涓嬬嫳銆/P>鏉庢柉涓嬪埌鐙变腑锛屾偛鎰ゅ彲鎯宠€岀煡銆備笉杩囷紝浠栦粛鐒跺鑳′亥蹇冨瓨骞绘兂锛岃涓鸿繖涓€鍒囦笉杩囨槸璧甸珮鐨勮璁★紝涓€鏃﹂櫅涓嬪埂鐒堕啋鎮燂紝灏变細灏嗕粬浠庣嫳涓斁鍑哄幓锛屽畼澶嶅師鑱屸€斺€旇繖绉嶅啢鑷e眻瀛愬闄涗笅鑾悕鍏跺鐨勫够鎯筹紝鍦ㄥ嚑鍗冨勾鐨勪腑鍥藉巻鍙蹭笂涓€婕斿啀婕旓紝铏界劧杩欑骞绘兂鍑犱箮娌℃湁涓€涓湡姝e湴瀹炵幇銆?/P>鏉庢柉鍦ㄧ嫳涓粰鑳′亥鍐欎簡涓€閬撳绔犮€傚绔犻噷锛屾潕鏂璇濆弽璇达紝涓鸿嚜宸卞垪浜嗕竷澶х姜鐘讹紝璇稿涓虹Е鍥藉紑鐤嗘嫇鍦燂紝杈呬綈濮嬬殗鍓伃鍏浗锛屼慨寤洪┌閬擄紝鍒惰搴﹂噺琛★紝绛夌瓑銆傚疄鍒欐槸浠ヤ竷澶х姜涔嬪悕鎻愰啋鑳′亥锛屼亢鑰佹潕鍙槸涓€涓ぇ鍔熻嚕鍟︼紝浣犱笉鑳戒簭寰呬簡淇猴紒\n杩欏皝娌夐噸鐨勭绠€骞舵病鏈変氦鍒拌儭浜ユ墜閲岋紝璧甸珮宀傚鏉庢柉鍚戣儭浜ヨ京瑙o紵涓嶈兘銆傝档楂樿浜嗭細鈥滅姜鐘摢閲屾湁涓婁功鐨勬潈鍒╋紵鈥濅及璁¤繖灏侀ケ鍚潕鏂笇鏈涘拰濮斿眻鐨勭绠€琚档楂樼敤鏉ョ敓鐐夊瓙浜嗐€備笉杩囷紝璇濆張璇村洖鏉ワ紝鍗充娇鑳′亥鐪嬪埌杩欏皝绔圭畝锛屾亹鎬曚篃鏄棤鍔ㄤ簬琛凤紝浼氶殢鎵嬩氦缁欒档楂樺鐞嗐€備綘鎯虫兂锛屼綘涓€涓墠鏈濆ぇ鑷o紝鍦ㄥ彟涓€鏈濆ぉ瀛愰偅閲屽幓鑷〃鍔燂紝涓嶆槸鑷壘涓嶈嚜鍦ㄥ悧锛/P>鍦ㄦ渶鍚庣殑宀佹湀閲岋紝鏉庢柉閬彈浜嗘棤浠ヨ鏁扮殑閰峰垜锛屸€滄鎺犲崈浣欌€濓紝鎶樼(寰楁棤澶嶄汉褰€傝嚜鍙ゅ埌浠婏紝鍒戣閫间緵閮芥槸鐧捐瘯鐧鹃獙鐨勫ソ鍔炴硶锛屽湪涓ュ垜鎷锋墦涔嬩笅锛岃繕鏈変粈涔堟牱鐨勫彛渚涘涓嶅嚭鏉ュ憿锛熷彧鎬曞埌浜嗙敓涓嶅姝荤殑鍦版锛屽彈鍒戣€呮渶澶х殑骞哥灏辨槸鎸夌収瀹¤鑰呯殑瑕佹眰鑷瘉鍏剁姜锛屾棭鐐圭粨鏉熻繖浜洪棿鍦扮嫳鐨勫彲鎬曢伃閬囥€?/P>鏉庢柉鍚冩墦涓嶈繃锛屸€滄鎺犲崈浣欌€濆氨鏄敤鏈ㄦ澘鎵撲簡涓€鍗冨涓嬶紝鍗充娇鎸轰綇浜嗚繖涓€鍗冨涓嬶紝鎺ヤ笅鏉ュ垯灏嗘槸涓ゅ崈涓夊崈锛岀洿鍒版墦寰楁潕鏂殑绮剧褰诲簳宕╂簝涓烘銆備粬缁堜簬鎷涜浜嗚档楂樺己鍔犱簬鑷繁韬笂鐨勭姜鍚嶁€斺€旀鏃朵粬涓€瀹氱湅鍒颁簡鑷繁涓€鐢熺殑鑽掕癁锛涙渶浠や汉鍝瑧涓嶅緱鐨勬槸锛屽綋鑳′亥瑙佸埌瀵规潕鏂殑瀹¤璁板綍鍚庯紝蹇冩湁浣欐偢鍙堜竾鍒嗗簡骞稿湴璇达細鈥滃鏋滄病鏈夎档鍚涳紝鎴戝嚑涔庤涓炵浉鍑哄崠浜鈥/P>绉︿簩涓栦簩骞翠竷鏈堬紝鏉庢柉鍦ㄢ€滃叿浜斿垜鈥濅箣鍚庤叞鏂╀簬鍜搁槼銆傛墍璋撯€滃叿浜斿垜鈥濓紝灏辨槸鍦ㄥ姝讳箣鍓嶅厛澶勪互浜旂閰峰垜锛屽涓€涓嵆灏嗚蛋涓婃柇澶磋矾鐨勪汉涓嶈緸楹荤儲鍦扳€滃叿浜斿垜鈥濓紝鐩殑鍙湁涓€涓紝閭e氨鏄粎浠呰浠栫殑鑲変綋浠庤繖涓笘鐣屼笂娑堝け杩樹笉鑳借浠栫殑鏁屼汉婊℃剰锛屽繀椤诲姞澶т粬鍦ㄤ复姝诲墠鐨勮倝韬棝鑻︺€傝繖浜斿垜鍖呮嫭锛氬ⅷ銆佸姄銆侀潪銆佸銆佸ぇ杈熴€?/P>浜斿垜鐨勫唴瀹瑰垎鍒槸锛氬ⅷ锛屽湪鑴镐笂鍒诲瓧锛涘姄锛屽壊鎺夐蓟瀛愶紱闈烇紝鐮嶆柇鍙岃冻锛涘锛屾柀鍘荤敓娈栧櫒锛涘ぇ杈燂紝鐮嶅ご銆備篃灏辨槸璇达紝鏉庢柉鏈€缁堝彈鍒扮殑澶勭悊鏄細鍦ㄤ弗鍒戞嫹鎵撲簡涓€鍗冧綑澶ф澘鍚庯紝鑴镐笂琚井杈辨€у湴鍒讳笂浜嗗瓧锛屽壊鎺変簡榧诲瓙鈥斺€旇繖浣夸粬鐨勪竴寮犺€佽劯鏄惧緱寰堝闃旓紱鍐嶇爫鏂弻瓒筹紝鐪嬩笂鍘绘潕鏂凡缁忎笉鏄弗鏍兼剰涔変笂鐨勪汉褰簡锛涘啀鍘绘帀浠栨浘缁忊€滄€х鈥濈殑灏忓紵寮燂紱鍐嶅皢鏉庢柉鐨勫崐鎴濂勪竴鎭殑韬綋鏀惧湪鏈ㄧ牕涓婏紝鍒藉瓙鎵嬬敤鏂уご灏嗕粬浠庤叞閮ㄦ柀涓轰袱鏂紱杩欐椂鐨勬潕鏂氨搴旇鏂皵浜嗭紝浣嗕粬搴旇鍙楀埌鐨勫缃氳繕娌$粨鏉燂紝鍦ㄤ弗鑲冪殑鐩戞柀瀹樼殑娉ㄨ涓嬶紝鍒藉瓙鎵嬪張灏嗘潕鏂偅棰楃澶х殑鑴戣鐮嶄簡涓嬫潵銆?/P>鏉庢柉琚娂寰€鍒戝満鏃讹紝涓庝粬鍚屾椂琚姝荤殑杩樻湁浠栫殑浜蹭汉浠€傚綋鏄椂锛屾潕鏂笌浠栫殑浜屽効瀛愯蛋鍦ㄤ竴璧凤紝鏉庢柉鐪嬬潃鍥涘懆閭d簺鍏撮珮閲囩儓濡傚悓杩囪妭鐨勭湅瀹滑锛屽徆鎭潃瀵逛簩鍎垮瓙璇达細鈥滄垜鎯冲拰浣犲儚浠ュ墠鍦ㄨ€佸涓婅敗閭f牱锛岀壍鐫€榛勭嫍鍒颁笢闂ㄥ鍘绘墦鐚庯紝杩欐牱鐨勪簨鎯呮案杩滀笉浼氬啀鏈変簡銆傗€?/P>鐧借尗鑼ぇ鍦扮湡骞插噣鏉庢柉鏃㈡锛岃儭浜ヨ涓鸿档楂樺ぇ澶ф湁鍔熲€斺€旀槸鍛€锛屽浠栦滑鐨勬帢澧撲簨涓氳€岃█锛岃档楂樼殑纭槸鍔熶笉鍙病鈥斺€斾簬鏄皝涓轰腑涓炵浉锛屸€滀簨鏃犲ぇ灏忚緞鍐充簬楂樷€濄€/P>璧甸珮鏃㈡彙澶ф潈锛屾悶浜嗕竴娆℃皯鎰忔祴楠岋紝瑕佽皟鏌ヤ竴涓嬭嚜宸辩殑鍔垮姏鍒板簳鏈夊澶с€?/P>杩欏ぉ锛岃档楂樹护浜哄甫涓€澶撮箍涓婃湞锛岃鏄尞缁欓櫅涓嬩竴鍖硅壇椹€傞箍鍜岄┈鐨勫樊寮傦紝鎯冲繀骞煎効鍥殑灏忔湅鍙嬩篃鍒嗗緱娓呮銆傝儭浜ョ殑鏅哄晢骞朵笉姣斿辜鍎垮洯鐨勫皬鏈嬪弸鏇翠綆锛屼粬涔熻鍑洪偅鏄竴澶撮箍鑰屼笉鏄竴鍖归┈锛屼絾璧甸珮鍧氭寔璇撮偅鏄┈锛岄櫅涓嬩綘閿欒鏄箍锛屼竴瀹氭槸涓簡閭暒銆備笉淇★紝浣犻棶闂湞鍫備笂鐨勮繖浜涘ぇ鑷d滑鍚с€?/P>澶у鏁板ぇ鑷g湅鍑轰簡璧甸珮鐨勯槾璋嬶紝涓€涓釜浜夊厛鎭愬悗鍦扮珯鍑烘潵琛ㄦ€侊細鏄憖锛岀湡鏄竴鍖瑰ソ椹憖銆傚彧鏈夋瀬灏戞暟涓嶈瘑鏃跺姟鑰呰锛岃繖鍝噷鏄┈鍛紵杩欐槑鏄庢槸涓€澶撮箍鍢涖€傗€斺€旇繖浜涜兘鍒嗚鲸鍑洪┈鍜岄箍鍗村垎杈ㄤ笉鍑烘椂涓庢満鐨勫浼欙紝鍚庢潵缁熺粺琚档楂橀€佽繘澶х墷寮勬浜嗐€/P>鑳′亥鍚ぇ澶氭暟鑷e瓙閮借鏄┈锛岃繕浠ヤ负鑷繁鐪熺殑涓簡閭紝蹇欐壘澶崪鍜ㄨ銆傚お鍗滆锛氣€滈櫅涓嬫槬绉嬬キ绁€鐨勬椂鍊欙紝鏂嬫垝涓嶄弗鑲冿紝鎵€浠ヤ腑浜嗛偑銆傗€/P>鑳′亥涓嶆€曞ぉ涓嬪ぇ涔憋紝鍗存€曢绁炴伓浣滃墽銆備粬鎸夊お鍗滅殑寤鸿锛屽墠寰€涓婃灄鏂嬫垝銆傛枊鎴掓湡闂达紝鑳′亥鏃犱簨鍙仛锛屼究鎷胯捣寮撶鍚戜粠鏋楀瓙澶栫粡杩囩殑浜轰贡灏勩€傝繃浜嗗嚑澶╋紝鍙堟惉鍒颁竴搴у彨鏈涘し瀹殑琛屽閲岀户缁唶閰掑浜虹殑骞哥鐢熸椿銆/P>娆箰浜嗕笁澶╋紝璧甸珮宸插喅鎰忓共鎺夎儭浜ワ紝鑳′亥鐨勬帢澧撲换鍔″凡缁忓畬鎴愶紝鏄涓婅矾浜嗐€?/P>璧甸珮鐨勫コ濠库€斺€旇档楂樻湰鏄槈浜猴紝鑷劧娌℃湁鐢熻偛锛屼及璁¤繖濂冲┛涓嶆槸浜茬殑鈥斺€旈槑涔愶紝鏃朵换浜煄甯傞暱锛堝捀闃充护锛夛紝璧甸珮鍛戒粬甯﹀叺璇堢О鏈夌洍璐硷紝鏉€杩涙湜澶峰銆/P>鑳′亥杩樺璧甸珮蹇冨瓨骞绘兂锛屽氨鍍忓綋鍒濇潕鏂鑳′亥蹇冨瓨骞绘兂涓€鏍枫€傝儭浜ヨ姹傝璧甸珮锛岄槑涔愪笉鍚屾剰銆傝儭浜ュ張璇达細鈥滈偅鑳藉惁璁╂垜褰撲釜閮$帇鍛紵鈥濆洖绛斾笉琛屻€傝儭浜ヨ浠疯繕浠凤細鈥滃仛涓竾鎴蜂警鍛紵鈥濊繕鏄笉琛屻€傝儭浜ユ渶鍚庝竴娆¤姹傦細鈥滈偅灏辫鎴戝拰鑰佸﹩涓€璧峰仛涓钩澶寸櫨濮撳惂銆傗€/P>褰撶劧杩樻槸涓嶈銆傝档楂樿鐨勫氨鏄粬鐨勮剳琚嬶紝瑕佹兂娲讳笅鍘伙紝鏃犲紓涓庤檸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来源:转自云南省人民政府门户网     2019-02-19 09:39:58     阅读次数:

日前,《云南省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(云政发〔2018〕75号,以下简称《实施意见》)印发。为便于各有关单位、社会公众更好的理解《实施意见》的内容,切实抓好有关工作落实,现解读如下:

一、出台背景

《实施意见》的出台是在当前国际经济格局调整,外部环境不确定性增加,我省经济下行压力加大、经济转型向高质量发展阶段条件下,为保持就业局势稳定,推动实现更高质量和更充分就业目标,制定出台的重要政策措施。《实施意见》的出台体现了党中央、国务院、省委、省政府对就业这个“最大民生”工作的高度重视,体现省委、省政府将“稳就业”作为经济社会发展重中之重的决策部署。《实施意见》的出台是贯彻落实国发文件精神要求的具体举措,是省委、省政府关于稳就业工作部署的具体行动。《实施意见》是对我省积极就业政策的进一步丰富拓展,为做好下一步就业工作提供政策动力和工作抓手。

二、政策依据

11月16日,国务院印发的《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》(国发〔2018〕39号)文件,明确要求各省自治区、直辖市人民政府要根据国务院文件制定出台具体实施办法,确保各项政策尽快落地。

三、主要内容

《实施意见》分别从促进企业平稳发展、扶持创业就业、促进各类群体参加培训、精准实施就业帮扶、明确各方责任5个方面,细化出台了20条具体措施。

第一部分,支持帮助企业平稳发展。提出了提高稳岗补贴标准、使用失业保险金支持企业稳定发展、发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业等3条政策措施。

第二部分,加大就业创业扶持力度。提出了加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度、加大创业载体建设的支持力度、加大对失业人员创业的支持力度、扩大就业见习补贴范围、提高就业见习补贴标准5条政策措施。

第三部分,积极组织实施就业培训。提出了鼓励困难企业要积极开展职工在岗培训、用就业补助资金支持困难企业开展在岗职工培训、给予失业人员培训补贴、给予生活费补贴、放宽技术技能提升补贴申领条件5条政策措施。

第四部分,全方位开展精准就业帮扶。提出了实行失业登记常住地服务、落实失业保险待遇、保障困难群众基本生活3条政策举措。

第五部分,加强组织领导。提出了落实地方政府主体责任、明确部门组织协调责任、切实抓好政策服务、指导企业等各方履行社会责任4条政策措施。

四、《实施意见》具体内容

《实施意见》按照3个原则拟订,一是不折不扣全面贯彻落实国务院39号文件;二是整合我省现有的一些行之有效的政策措施;三是结合我省实际细化具体措施。

在国务院文件提出的15条政策措施基础上,我省分为5个部分,共提出了20条政策措施:

(一)针对国务院文件提出的“加大稳岗支持力度”,我省《实施意见》提出了2条贯彻措施:

一是提高稳岗补贴标准。各地对不裁员或少裁员的失业保险参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对全省27个深度贫困县的失业保险参保缴费企业,将稳岗补贴标准提高到该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的60%。稳岗补贴所需资金从失业保险基金中列支。

二是用失业保险金支持企业稳定发展。2019年1月1日—12月31日,各地对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的失业保险参保企业,失业保险返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。困难企业的认定,由参保地人力资源社会保障部门会同有关部门认定。所需资金资金从失业保险基金中列支。

(二)针对国务院文件提出的“发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业”,我省《实施意见》依据国家文件进行了表述,提出了1条贯彻措施:

即:发挥政府性融资担保机构作用支持小微企业。积极对接国家融资担保基金,引导更多金融资源支持创业就业。全省各级政府性融资担保基金应优先为符合条件的小微企业提供担保支持,并相应适时降低担保费率,以减轻企业融资成本,有效提高小微企业贷款可获得性。

(三)针对国务院文件提出的“加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度”,我省《实施意见》进行了细化,明确提出1条贯彻措施:

即:自2019年1月1日起,我省符合创业担保贷款申请条件人员自主创业的,申请贷款最高额度可提高至15万元。小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。对享受创业担保贷款的创业者按照现有政策规定给予贴息;对享受创业担保贷款的小微企业,按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。省财政按全省当年新发放创业担保贷款总额的1%安排奖补资金,奖励创业担保贷款经办金融机构、担保基金运营管理机构等单位,用于工作经费补助,引导其进一步改进和规范工作流程、提升服务质量,增强服务创业就业的积极性。

(四)针对国务院文件提出的“支持创业载体建设”,我省《实施意见》在现行政策上进行了补充细化,明确提出2条贯彻措施:

一是重点支持各类市场主体和社会机构在易地搬迁安置点、返乡农民工集中、大学生创业和电商创业基础较好的县、市、区建设创业园区、众创空间和新创天地,为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持。根据创业孵化入驻实体数量和孵化成功户数,在已认定的省级创业园区中,每年重点培育建设3个省级创业园示范基地,由省财政对每个示范基地给予不超过500万元的补助资金,所需资金从省级创业资金中安排。二是总结推广成熟的创业公共服务平台发展经验,鼓励社会机构将老旧商业设施、仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产转为创业孵化基地。支持社会投资机构通过直接购买或租赁已开发闲置房地产楼盘作为创业孵化示范基地和创业示范园区,符合条件并通过评审的,最高给予200万元的一次性奖补,所需资金从省级创业资金中安排。

加大对失业人员创业的支持力度。稳定就业压力较大的地区,要充分利用各类可清腾的公共厂房、仓库、校舍等现有资源,在租金、费用等方面采取减免措施,有条件的地方可为失业人员自主创业提供免费经营场地。

(五)针对国务院文件提出的“扩大就业见习补贴范围”,我省《实施意见》进行了细化、对补贴标准根据国家文件精神进行了量化,明确提出2条贯彻措施:

一是扩大就业见习补贴范围。从2019年1月1日起,实施“云南省万名青年见习计划”,将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16—24岁失业青年。

二是提高就业见习补贴标准。组织16—24岁失业青年参加就业见习,见习期限为3—12个月,并按照规定给予就业见习补贴。从2019年起,省级见习补贴标准(包括离校未就业高校毕业生)从每人每月600元提高到700元;对见习期满留用率达到50%以上的见习单位,补贴标准可从每人每月700元提高到800元,所需增量资金从就业补助资金中列支。

(六)针对国务院文件提出的“支持困难企业开展职工在岗培训”我省《实施意见》进行了细化、对补贴标准根据国家文件精神进行了量化,明确提出2条贯彻措施:

一是鼓励困难企业积极开展职工在岗培训。2019年1月1日—12月31日,困难企业围绕我省8大重点产业、五网建设、打造世界一流的“三张牌”需求和企业发展需要,组织开展职工在岗培训的,所需经费按照规定从企业职工教育经费中列支。

二是用就业补助资金支持困难企业培训。2019年1月1日—12月31日,困难企业报经当地人力资源社会保障部门同意开展的在岗职工培训,所需经费按照规定优先从企业职工教育经费中列支,不足部分经所在地人力资源社会保障部门审核评估合格后,可从就业补助资金中按照每人不超过500元的标准予以支持。

(七)针对国务院文件提出的“开展失业人员培训”我省《实施意见》进行了细化、对补贴标准根据国家文件精神进行了量化,明确提出2条贯彻措施:

一是给予失业人员培训补贴。支持普通高等学校、各类职业院校(含技工院校)、职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训或创业培训。职业技能培训补贴参照企业在职职工“展翅行动”技能提升补贴标准,对取得职业资格证书或技能等级证书的,按照规定给予每人1000—2600元的补贴;对参加创业培训并取得相应证书的,按规定给予每人600—1200元的补贴。职业技能培训补贴所需资金从失业保险基金中列支。

二是给予生活费补贴。2019年1月1日—2020年12月31日,对正在领取失业保险待遇的就业困难人员和零就业家庭成员参加职业技能培训或创业培训的,培训期间可给予生活费补贴。补贴标准为培训期间每人每天200元,所需资金从失业保险基金中列支。生活费补贴政策每人每年只享受1次,且不可同时领取失业保险金。

(八)针对国务院文件提出的“放宽技术技能提升补贴申领条件”我省《实施意见》按照国家文件提出了1条贯彻措施:

即:放宽技术技能提升补贴申领条件。2019年1月1日—2020年12月31日,将技术技能提升补贴申领条件由企业职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的,可在参保地申请技术技能提升补贴,所需资金从失业保险基金中列支。

(九)针对国务院文件提出的“实行失业登记常住地服务”我省《实施意见》按照国家文件进行了细化,提出了1条贯彻措施:

即:失业人员在常住地连续居留满6个月的,可在常住地公共就业服务机构办理失业登记,申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策。按照规定依法享受重点群体创业就业税收优惠政策。其中,大龄、残疾、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定为就业困难人员,享受政策咨询、职业介绍、就业指导、创业指导、就业创业培训等就业援助。

(十)针对国务院文件提出的“落实失业保险待遇”我省《实施意见》按照国家文件提出了1条贯彻措施:

即:落实失业保险待遇。对正在领取失业保险待遇的人员,各地要按时足额发放失业保险金;其个人应缴纳的基本医疗保险费按照当地标准从失业保险基金中列支,个人不缴纳基本医疗保险费。

(十一)针对国务院文件提出的“保障困难群众基本生活”我省《实施意见》按照国家文件提出了1条贯彻措施:

即:各地对生活困难的下岗失业人员,要给予临时生活补助,补助标准由当地人力资源社会保障、财政等部门根据家庭困难程度、当地消费水平等因素综合确定,补助标准每人最高不超过3000元,每人只能享受1次,所需资金从中央安排的工业企业结构调整专项奖补资金中列支。对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准,且家庭财产状况符合县级以上政府最低生活保障有关规定的家庭,及时纳入最低生活保障。

对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助,一次性临时救助资金一般不高于当地城乡居民最低生活保障年标准的3倍,特别困难的可适当提高标准,但1年内临时救助的次数一般不超过2次,累计临时救助金额一般不高于当地城乡居民最低生活保障年标准的6倍。

(十二)针对国务院文件提出的“落实政府主体责任”,我省《实施意见》按照国家文件提出了1条贯彻措施:

即:各州、市人民政府要切实承担本地就业工作的主体责任,建立由政府负责人牵头,有关部门共同参与的工作机制,统筹做好本地促进就业工作;要强化风险意识和底线思维,分级预警、分层响应、分类施策,将就业核心指标列为政府综合考核范畴,加强督查问责和政策执行情况评估,确保各项政策尽快落地。

(十三)针对国务院文件提出的“明确部门组织协调责任”,我省《实施意见》按照国家文件提出了1条贯彻措施:

即:省人力资源社会保障厅要统筹协调促进就业政策制定、督促落实、统计监测等工作。省财政厅要及时整合资金,并加大资金支持力度,保障促进就业政策落实。其他有关部门和单位要围绕稳定就业形势要求,全面落实支持实体经济、支持民营企业的政策措施,立足职能职责,开展更多有利于促进就业的专项活动,共同做好促进就业工作。

(十四)针对国务院文件提出的“切实抓好政策服务”,我省《实施意见》按照国家文件提出了1条贯彻措施:

即:各地、有关部门要加强政策解读,及时向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式、监督投诉电话;要组织专题服务活动,深入企业宣讲政策并有针对性地开展帮扶。要优化流程,提高办事效率,落实首问责任制、一次性告知等制度,让服务更高效、服务更贴心。对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人员,要建立实名制管理服务信息系统。要优化流程,精简证明,加强监管,确保各项政策规范便捷地惠及享受对象。

(十五)针对国务院文件提出的“指导企业等各方履行社会责任”,我省《实施意见》按照国家文件提出了1条贯彻措施:

即:各地、有关部门要引导困难企业综合运用转型转产、培训转岗、支持“双创”等手段,多渠道分流安置职工,依法稳妥处理劳动关系。困难企业与职工就稳定劳动关系协商一致的,可采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等保留就业岗位的措施。引导劳动者树立正确就业观,主动提升就业能力,通过自身努力实现就业创业。广泛调动社会各界积极性,大力培育创业主体,形成促进和扩大就业的合力。

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